Наилучшие доступные технологии (НДТ) являются одним из инструментов регулирования технологического воздействия на природную среду. Практическое использование нормативов разработанных на основе принципа НДТ успешно применяется за рубежом.
Процедура разработки и утверждения технологических нормативов является многоступенчатым процессом, в котором участвуют, наряду с государственными природоохранными органами, и другие заинтересованные стороны, прежде всего представители промышленности, научно-технические организации и представители общественности.
Серьезная дискуссия развернулась 14 июня 2011 года на Научно-техническом совете Мосводоканала во время обсуждения проблемы нормирования с использованием понятия наилучших доступных технологий. НДТ – это наиболее современные, внедренные в производство технологии, экономически доступные конкретному предприятию и обеспечивающие максимально возможный технически достижимый уровень защиты окружающей среды. Кроме специалистов нашего предприятия в обсуждении принимали участие: О.Н. Лизунов - заместитель начальника управления Департамента ЖКХиБ г. Москвы, Е.И. Пупырев, О.Г.Примин, Д.А.Данилович – директор, заместитель директора по научной работе и главный технолог ОАО "МосводоканалНИИпроект", главный инженер ООО "ЭкоКонсалтинг" Е.Г. Пугачева.
НДТ, как правовой механизм охраны окружающей среды был введен Директивой по комплексному предотвращению контроля загрязнений (Директива IPPC) в 1996 году. Директива IPPC требует, чтобы предприятия, обладающие значительным потенциалом воздействия на окружающую среду, получали разрешение на это воздействие. Предприятия при этом сами несут ответственность за предотвращение и уменьшение негативных воздействий и должны удовлетворять следующим критериям.
Использование всех мер по предотвращению загрязнений, а именно наилучшие доступные технологии. Предотвращение крупномасштабного и трансграничного загрязнения. Предотвращение образования отходов или их размещение в окружающей среде наименее опасным способом. Эффективное использование воды, энергии и ресурсов. Снижение рисков возникновения аварий и минимизация их последствий. Проведение мониторинга (производственного контроля) выбросов вредных веществ в окружающую среду.На основании анализа зарубежной практики законодательного оформления и практического применения концепции наилучших доступных технологий были сделаны выводы, о том, что концепция НДТ, зарекомендовавшая себя в ЕС и США, постепенно будет становиться одним из ключевых понятий в экологическом нормировании Российской Федерации. Использование принципов НДТ в приложении к коммунальным очистным сооружениям в России потребует разработки новых нормативных документов, поскольку в Европейском Союзе этот подход в нормировании к очищенным водам не применяется. Было отмечено, что в мировой практике НДТ – это не название технологии, а процедура выбора экологически оптимальных решений на основании НДТ.
В настоящее время Минприроды РФ разработан законопроект («О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий» использующий понятие НДТ не как процедуру, а как перечень технологий, применение которых, позволит предприятиям снизить платежи за сброс загрязняющих веществ. В случае если предприятия будут использовать устаревшие технологии, не соответствующие перечню НДТ, платежи за сбросы в соответствии с проектом закона увеличатся в 125 раз.
В свете сложившейся ситуации в законодательной сфере, актуальной задачей для Мосводоканала является создание справочника наилучших доступных технологий для муниципальных очистных сооружений большой производительности, применение которых позволит снизить нагрузку на окружающую среду. Проведение данной работы может послужить основой для разработки предложений по созданию отраслевого справочника по нормированию предприятий водного сектора на основе НДТ.
